2026年4月24日，十四届全国政协第四十三次双周协商座谈会在北京召开，围绕“加快涉外法治体系和能力建设”主题深入协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。全国政协副主席胡春华、王勇、周强、何厚铧、梁振英、穆虹、王东峰、何报翔出席会议。最高人民法院、司法部、商务部负责同志到会介绍有关情况，并同政协委员协商交流。
全国政协委员、中豪律师事务所管委会主席袁小彬应邀出席会议，并结合其长期深耕涉外法律服务的实践观察，围绕《支持律师事务所“走出去”“引进来”提升涉外法律服务能力》主题进行发言。汇报结束后，王沪宁主席关切询问了中豪律师事务所涉外业务发展相关情况。
此次座谈会旨在贯彻落实习近平总书记关于涉外法治工作的重要论述，为统筹国内国际两个大局、统筹发展与安全，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力凝聚共识、贡献智慧。
袁小彬委员在发言中指出，提升律师涉外法律服务能力是加强涉外法治能力建设的重要内容。在司法部大力推动下，我国律师事务所已在72个国家或地区设立355家分所，拥有涉外律师约1.2万名，为5万家“走出去”企业提供服务，律所聘请外籍法律顾问、开展跨境联营等试点也取得良好效果。然而，对标高水平对外开放的要求，律所国际化发展仍面临海外分所“水土不服”、高端复合型人才“内匮外阻”、扶持政策“落地不畅”等现实挑战。
为此，袁小彬委员提出三方面具体建议：
一是积极提供实践机会，拓展行业发展空间。建议将国有企业境外投资、跨国经贸合作中购买法律服务的行为，纳入重大涉外项目决策的前置程序及法治政府建设考核范畴。严格落实在政府采购、境外发债、海外并购等项目中优先聘用中国律师事务所的机制，支持中国律师深度参与涉外立法与国际经贸谈判，在实践中提升行业的国际化专业能力。
二是推进高端人才引育用留，夯实事业发展根基。建议拓展国家留学基金委培养在校涉外法治人才项目的范围，扶持执业律师参与攻读海外法学博士（JD）学位。将优秀外籍律师、侨界法律人才纳入“海外高层次人才引进计划”，切实落实“千人计划”“万人计划”对涉外法律服务人才的支持。同时，应扩大外籍律师聘任试点范围，优化工作许可与签证流程，并降低内地与港澳律师事务所合伙型联营以及中外律所合作的准入门槛，鼓励强强联合，构建全球法律服务网络。
三是降低国际化发展成本，激发市场主体活力。建议围绕“一带一路”、西部陆海新通道等国家战略，鼓励有条件的省市设立专项引导基金，重点扶持一批“涉外法律服务示范机构”，支持律所在重点经贸国家或地区做强本土化专业团队。针对行业特点，制定适配的跨境财税政策，推动律师事务所参照现代服务业企业，享受关于扶持服务业“走出去”的相应优惠政策。具体包括落实香港分所亏损在总所合并抵销的政策，以及合理优化跨国转委托业务环节的税负，切实减轻律所拓展境外业务的成本压力。
袁小彬委员的建言紧扣涉外法治体系建设的痛点与难点，聚焦法律服务主体的能力提升与制度保障，体现了法律实务界对服务国家高水平对外开放的深入思考与责任担当。此次双周协商座谈会汇聚众智，旨在将调研成果与专业建议转化为推动涉外法治建设的实际成效，为以法治力量护航中国式现代化行稳致远筑牢基石。
（来源：《人民政协报》）
