2026年第一季度，越南GDP同比增长7.83%，延续了2025年以来7.07%的增长势头，为全年两位数增长目标打下基础。其中，制造业以9.73%的增速继续担当增长主力，工业生产指数整体提升至9.0%，显示经济复苏动能较为均衡。① 越南已从传统农业国逐步转向工业与服务业并重的经济体，当前以科技创新和数字化转型为核心驱动力，持续推进产业结构升级。
1 产业政策四大方向
越南在产业层面明确了以下战略路径
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战略方向 |
核心政策与具体目标 |
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工业升级 |
从“规模扩张”转向“集约发展”，从“加工组装”迈向“研究、设计、制造”，优先发展高科技和基础工业，鼓励附带技术转让的外资项目。② |
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科技创新 |
越共中央政治局第57-NQ/TW号决议设定目标——2030年数字经济占GDP达30%以上，高科技产品出口占总额至少50%，国家年度预算总支出的至少3%投入相关领域。③ |
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能源安全 |
政府要求工贸部确保“任何情况下不得出现电力和燃油短缺”，2026年全国节电目标不低于3%。④ |
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绿色转型 |
主要能耗设施每年节电至少3%，单位GDP能耗每年降低1%-1.5%，大城市至少50%公交车辆转换为电动。⑤ |
· 国际化展望
越南政府已批准《2026-2030年国际市场开拓计划》，鼓励企业在海外进行战略性投资、并购及设立研发中心。
2 基础设施建设领域监管要点
对于外国投资者而言，基础设施建设整体未被列入外资禁止投资领域，原则上可以进入工程建设相关市场。但需注意以下监管特点：
· 特定特许经营的股比限制
港口运营、交通基础设施特许经营或具有公共属性的项目，可能适用股权比例限制或其他准入条件。
· 综合主管机关的全面整合
建设部为综合主管机关，原由交通运输部负责的港口、桥梁、道路等工程行业管理职能，已整合至建设管理体系。
· 新版《建设法》的法律过渡
新版《建设法》已于2025年通过，将于2026年7月1日正式生效，在项目审批、设计责任、合同机制及监管方式等方面作出系统性调整。
· 分阶段独立审批机制
建设项目实行分阶段审批，通常包括项目立项、可行性研究、设计审查及施工许可等环节，各阶段独立审批，时间周期需提前规划。
3 社会文化合规提示
越南为多民族国家，54个民族中京族占86.2%，佛教信徒约1100万人，宗教多元化特征明显。
商务交往中需特别注意
· 按年龄和辈分使用尊称，极少直呼其名，见面以握手礼为主。
· 禁忌事项包括：不可触摸他人头部；筷子不可竖直插在饭碗中；忌讳左手递物或进食；进屋通常脱鞋；农历春节期间，忌扫地、倒垃圾、讨债、吵架；公共场合不宜过度亲密；用红笔书写他人名字被视为不敬。
· 商务场合初次见面不宜过于直接谈业务，应先建立信任与个人关系。
4 实务建议
基于上述营商环境与监管框架，拟在越南开展工程项目的企业可重点关注：
· 提前评估项目性质
区分一般工程建设与涉及港口运营、特许经营的公共属性项目，明确是否触发外资股比限制。
· 关注新版《建设法》过渡安排
2026年7月1日新法生效前后，项目审批与合同履行的法律适用问题需提前梳理。
· 将社会文化合规纳入项目前期尽调
尤其在涉及土地征用、社区关系、劳工管理等方面，尊重当地习俗有助于降低项目落地阻力。
· 跟踪能源与绿色转型政策
节电目标和电动化指标可能影响施工方案、设备选型及运营成本，建议纳入项目可行性分析。
越南市场机遇与监管复杂性并存，深入了解当地经济社会动态及法律规则，是工程投资顺利落地的前提。后续我们将持续关注相关法规实施进展，为投资者提供实务指引。
注 释
① REPORT SOCIO-ECONOMIC FERFORMANCE Q1 2026，越南国家统计局，https://www.nso.gov.vn/en/data-and-statistics/2026/04/report-on-socio-economic-situation-in-quarter-i-in-2026/
② Government Resolution on Industry: Creating a New Growth Foundation, 越南国家形象推广平台，https://www.vietnam.vn/en/nghi-quyet-cua-chinh-phu-ve-cong-nghiep-kien-tao-nen-tang-tang-truong-moi
③ Breakthroughs under Resolution 57: Turning policies into material wealth，越南科学与技术部，https://english.mst.gov.vn/breakthroughs-under-resolution-57-turning-policies-into-material-wealth-197250916085812027.html
④ The Prime Minister assigned a series of major tasks to the Ministry of Industry and Trade for 2026, 越南国家形象推广平台，https://www.vietnam.vn/en/thu-tuong-giao-loat-nhiem-vu-lon-cho-bo-cong-thuong-nam-2026
⑤ Strict and Effective Implementation of the VNEEP3，越南国家能源效率计划，http://vneec.gov.vn/tin-tuc/activities/t53526/strict-and-effective-implementation-of-the-vneep3
（作者：郑鹏 袁家幸子）
